一、監(jiān)督抽查時限及監(jiān)督抽查的間隔時限
國家對產品質量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度,是對可能危及人體健康和人身財產安全的產品、影響國計民生的重要工業(yè)產品以及消費者和有關組織反映有質量問題的產品進行抽查。抽查是有時間限制的,《國家監(jiān)督抽查產品質量的若干規(guī)定》第六條規(guī)定:監(jiān)督抽查每季度抽查一次。
縣級以上地方產品質量監(jiān)督部門在本行政區(qū)域內電可以組織監(jiān)督抽查。國家監(jiān)督抽查的產品,地方不得另行重復抽查;上級監(jiān)督抽查的產品,下級不得另行重復抽查!懂a品質量國家監(jiān)督抽查補充規(guī)定》第四條規(guī)定:"凡已經國家監(jiān)督抽查的產品,自抽樣之日起六個月內,各行業(yè)、企業(yè)主管部門,地方技術監(jiān)督部門對該企業(yè)的該種產品,不得重復進行監(jiān)督抽查。"由此看來,國家與地方,上級與下級質量監(jiān)督部門產品質量監(jiān)督抽查的間隔時限大于六個月。
二、對監(jiān)督抽查結果提出異議的時限
在產品質量監(jiān)督檢查工作中,被檢查者對抽查檢驗的結果有異議的,可以要求申請復檢。對檢驗結果提出異議,要求申請復檢是有時間限制的,并非什么時候提出異議部行。《產品質量法》第十五條第四款規(guī)定:"生產者、銷售者對監(jiān)督抽查檢驗的結果有異議的,叮以自收到檢驗結果之日起十五日內向實施監(jiān)督抽查的產品質量監(jiān)督部門或者其上級產品質量監(jiān)督部門申請復檢,由受理復檢的產品質量監(jiān)督部門作出復檢結論?quot;這就是說,對監(jiān)督抽查結果有異議,應在十五日內提出,受理復檢的產品質量監(jiān)督部門組織有關產品質量檢驗機構進行復檢,并將復檢結論告知生產者、銷售者。生產者、銷售者對產品質量監(jiān)督抽查結果逾期未提出異議的,則視為承認該檢驗結果。
三、封存扣押時限
《產品質量法》第十八條第一款第四項規(guī)定:"對有根據認為不符合保障人體健康和人身財產安全的國家標準。行業(yè)標準的產品或者有其他嚴重質量問題的產品,以及直接用于生產、銷售該項產品的原輔材料、包裝物。生產工具予以查封或者扣押。"查封或者扣押,并不是無限期的,而是有時間限制的,《行政處罰法》第三十七條第二款規(guī)定:"行政機關在收集證據時,可以采取抽樣取證的方法;在證據可能滅失或是以后難以取得的情況下,經行政機關負責人批準,可以先行登記保存,并應當在七日內及時作出處理決定,在此期間,當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。"'由此可見,封存扣押的時限是七天,七天內應作出處理決定。堅決杜絕久封不解,避免造成賠償。
四、訴訟時效和請求權期間
訴訟時效是指受害人在一定時期內,不行使請求人民法院保護其民事權利,則喪失該權利,人民法院對其民事權利不再予以保護的法律制度。這是指產品侵權損害賠償在訴訟時的有效期限!懂a品質量法》第四十五條第一款作出了具體規(guī)定:"因產品存在缺陷造成損害請求賠償的訴訟時效期間為二年,自當事人知道或合應當知道其權益受到損害時起計算,"因產品缺陷造成損害,受害人具有獲得侵權損害賠償的勝訴權期間為二年。在二年內受害人均可提起訴訟要求賠償。超過兩年訴訟時效期間,受害人便喪失了獲得賠償的勝訴權。
請求權期間,《產品質量法》第四十五條第二款規(guī)定:"因產品存在缺陷造成損害要求賠償的請求權,在造成損害的缺陷產品交付最初消費者滿十年喪失,但是尚未超過明示的安全使用期限除外。"就是說,受害人就產品侵權損害請求賠償的權利,其有效期間為十年。從產品交給第一個消費者之日算起,在此后的計年當中,因產品存在缺陷造成了消費者的人身傷害或財產損失,受害人均有權利要求侵害人給予損害賠償,侵害人均有義務問受害人承擔賠償的責汪。超過十年請求權期間,即使缺陷產品發(fā)生損害,受害人也喪失了請求賠償的權利。
五、質量案件辦理時限
《產品質量法》罰則一章規(guī)定了違反該法應承擔的法律責任,給予相應的行政處罰。需立案查處的違法案件,在辦案過程中要做到程序化、規(guī)范化,確保辦案質量,提高辦案效率,決不能一拖再拖,久辦不結。案件辦理在時間上有一定的要求。
1.一般案件辦理時限。《技術監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》第三十七條規(guī)定:"技術監(jiān)督行政部門辦理案件,一般應當在三個月內結案煙特殊情況不能按期結案的,需報上一級技術監(jiān)督行政部門批準,適當延長辦理期限。"
2.案件上報及批復時限。依法需要報上級部門的案件,應當在本部門審理結束后五日內上報。上級部門在接到報告后,應當在十五日內批復,這是《質量監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》作出的具體要求。
3.行政處罰追究時限,是指質量監(jiān)督部門追究當事人行政處罰責任的期限!都夹g監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》第十一條規(guī)定了對違法行為追究的時限:"違法行為在二年內未被發(fā)現的,不再給予行政處罰。"其計算方法是:"從違法行為發(fā)生之日計算,違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終止之日起計算。"對違法行為,依法采取措施,行政違法行為人逃避管轄或處理的,應不受追究時效限制。
4.行政處罰送達時限。行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人;當事人不在場的,質量技術監(jiān)督行政部門應當在七日內,依照民事訴訟法的有關規(guī)定,將行政處罰決定書送達當事人。
六、當場場收繳罰款上交時限
執(zhí)法人員運用簡易程序當場收繳的罰款,應當自收繳罰款之日起二日內,交至行政機關;在水上當場收繳的罰款,應當自抵岸之日起二日內交至行政機關;行政機關應當在二日內將罰款繳付指定的銀行。
七、接受移送案件管轄時限
質量技術監(jiān)督行政部門對不屬于自己管轄的案件,應當移送到對該案有管轄權的其他技術監(jiān)督行政部門或者是其他執(zhí)法部門。接受移送案件的技術監(jiān)督行政部門,應當依法實施對案件的管轄。對于確屬本部門管轄的案件,應當于五日之內予以立案。對于不屬于本部門管轄的案件,應當于五日內說明理由,報上一級技術監(jiān)督行政部門指定管轄。
八、聽證時限
質量技術監(jiān)督部門依據《產品質量法》第五章罰則的規(guī)定,對行政相對人作出責令停止生產;責令停止銷售質令停止使用;責令停止整頓;吊銷營業(yè)執(zhí)照;取消、撤銷檢驗資格。認證資格;沒收產品;沒收違法所得接收原輔材料。包裝物、生產工具;沒收收入;較大數額罰款等行政處罰時,應當告知當事人有要求聽證的權利。行政相對人要求聽證的,應當在得知質量技術監(jiān)督行政部門處理意見后三日內提交申請聽證的書面材料,逾期不提交的,即視為放棄行使聽證的權利。技術監(jiān)督行政部門應當在接到行政相對人申請聽證的書面材料十五日內組織聽證。案審委辦公室在舉行聽證的七日前,將聽證的時間、地點通知行政相對人。
九、行政復議時限
行政相對人認為質量監(jiān)督行政機關作出的行政處罰,侵犯其合法權益的,可向行政復議機關提出申請復議。行政復議申請、行政復議受理、行政復議決定是有時限要求的。
1.行政復議申請時限。《行政復議法》第九條規(guī)定:"公民、法人或其他社會組織,認為具體行政行為侵犯其合法權益的,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請,但法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的,申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。"法律規(guī)定:行政相對人提出復議申請的時限是六十日。
2.行政復議受理時限。行政復議機關收到行政復議申請后,應當在五日內進行審查,對不符合規(guī)定的,決定不予受理,并書面告知申請人;對符合規(guī)定的,但是不屬于本機關受理的,應告知當事人向有關行政復議機關提出。行政復議申請自行政復議機關負責法制工作的機構收到之日起即為受理。
3.行政復議決定。行政復議機關應當自行政復議申請受理之日起七日內,將行政復議申請書副本或者復議申請筆錄復印件發(fā)送被申請人。被申請人應當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起十日內,提出書面答復,并提交證據材料。行政復議機關應當自受理申請之日起六十日內作出行政復議決定,但是法律規(guī)定的行政復議期限少于六十日的除外。情況復雜,不能在規(guī)定期內作出行政復議決定的,經行政復議機關的負責人批準,可以適當延長,并告知申請人和被申請人,但是延長最多不超三十日。
十、行政訴訟時限
申請人不服復議決定的,可以在收到決定之日起十五日內向人民法院提起訴訟;復議機關逾期不作決定的,申請人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院提起訴訟。
行政相對人對行政祝關作出的處罰不服的,可直接向人民法院提起訴訟,其時限是:應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出,法津另訂規(guī)定的除外。